我国现行土地制度

我国现行土地制度

中国共产党成立之后，一个重要的政策就是土改，从20年代末一直执行到解放前后，土改政策首先是按照一个家庭剥削量的大小划定家庭成分，农村中的所有家庭被划分为地主、富农、中农、贫农和雇农。土改政策就是没收地主和富农的大部分土地分配给没有土地的贫农和雇农，因此社会主义中国的土地制度源于土改。50年代我国农村实行社会主义改造，动员农民加入初级社，之后发展为高级社、人民公社，农村的土地从土地私有制转变为公有制，但农村的土地公有是集体所有制。同时进行的城市社会主义改造，则是直接没收了国民党及其反动政府的土地及财产，没收了官僚资本主义的财产，对民族资本家实行了股权改造，把民族工业的管理权和控股权由共产党和工人阶级控制，城市的土地实行国家所有制。1978年改革开放后，为了富裕起来，我国的国有土地权属借鉴了香港的做法，国有土地实行所有权和使用权两权分离，所有权永远属于国家，但土地使用权可以在一定期限内用来买卖。国有土地使用权只有一个最原始的供应主体，即国家。国家的各级土地储备中心受国家委托处理此项业务。

如上所述我国土地所有制分为农村集体所有制和城市国家所有制，其中农村集体所有土地实行所有权、承包权和经营权三权分离，所有权属于农村集体，承包权属于农民家庭，经营权可以抵押和出租，农业用地除农用外严格管理，不能直接作为房地产开发用地。

国有土地的所有权属于国家，不能转移。用来转让的是国有土地的使用权，用来抵押和租赁的也是国有土地使用权。

国有土地使用权按用途进行管理，土地使用权出让最高年限规定如下：

居住用地：70年

工业用地：50年

教育、科技、文化、卫生、体育用地：50年

商业、旅游、娱乐用地40年

综合或其他用地50年