长江中游城市群能否成长为中国发展 “第五极”？

2026 年全国两会上，“长江中游城市群” 首次写入政府工作报告。这不仅标志着其从区域发展战略上升为国家层面重点推进的规划，更意味着它在我国城市群格局中的地位实现了质的提升，正式跻身 “国家级战略城市群” 行列。

事实上，在去年发布的 “十五五” 规划建议中，长江中游城市群就已被纳入 “全国重点培育的增长极” 范畴。《关于推动城市高质量发展的意见》更进一步明确其战略角色，提出 “支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极”，为其发展划定了清晰的坐标。

作为连接我国东中西部的关键枢纽，长江中游城市群的崛起填补了四大增长极之间的 “中心空白”，也承担着带动长江经济带中游段崛起、促进区域协调发展的重要使命。

01 什么是长江中游城市群？

城市群，是在特定地域范围内，以一个以上特大城市为核心，由若干个辐射带动能力较强的大城市和中小城市共同组成的城市集合体。从空间特征看，城市群内城市间距较近，人口密度高，经济活动频繁；从功能属性看，各城市分工明确，核心城市主导创新与高端服务，周边城市承接产业转移与配套功能，实现优势互补。

全球范围内，形成了多个具有影响力的知名城市群，凭借密集的城市网络、强劲的经济活力和完善的协作体系，成为区域发展的核心引擎。

欧洲的伦敦城市群以伦敦为核心，覆盖英国东南部，是欧洲金融、科技和文化中心；巴黎 - 鲁昂 - 勒阿弗尔城市群依托塞纳河经济带，整合了法国北部的工业、港口与服务业资源。亚洲的东京都市圈是全球人口密度最高、经济最发达的城市群之一，在汽车制造、电子科技等领域具有全球竞争力；首尔城市群覆盖韩国首都圈，集中了全国近半数人口与经济总量，是东北亚重要的产业与创新枢纽。美洲的美国东北部大西洋沿岸城市群（纽约、波士顿、费城等），是全球金融与高端服务业的核心。

当前，城市群已成为区域经济发展的核心载体，我国的长三角、珠三角城市群不仅是经济增长极，更是科技创新、对外开放的重要平台，对推动新型城镇化、促进区域协调发展具有关键作用。

长江中游城市群是以武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈为主体形成的特大型城市群。历经多年培育，长江中游城市群综合实力显著提升。“十四五”期间，经济总量先后跨越10万亿、11万亿、12万亿台阶，占全国经济总量的比重跃升至9.2%，有力撑起了长江经济带的发展。

京津冀、长三角、大湾区和成渝地区双城经济圈，被视为我国经济的四大增长极。这四个增长极，分布在我国地理上的东南西北四个方位。如果在这四者之间两两划线，会得到一个四边形。长江中游城市群，就在这个四边形的中心区。

02 这个城市群将如何发展？

长江中游城市群被赋予了“高质量发展增长极”的重任。有人认为，中国经济的“第五极”正在显露雏形。

国家发改委2022年批复的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，提出“三核三圈三带多节点”的空间格局。

“三核”，即三座省会城市：武汉、长沙、南昌。在国务院对城市国土空间规划最新一轮的批复中，三座城市的定位也都是区域内“中心城市”。

“核心”城市的作用，在经济上的体现最明显。2025年，鄂湘赣三省的GDP总量约为15.4万亿元，约占全国GDP总量的11%。仅武汉、长沙、南昌三市的贡献就接近三成。其中，武汉以22147.35亿元位居全国城市第九位、城市群中的第一位；长沙以15737.82亿元居城市群第二位，自2017年后稳居“万亿城市”之列。

新的五年，提升城市能级仍是三个城市的主要方向：武汉到2030年的目标之一，是经济总量突破3万亿元；长沙强调发挥省会挑大梁作用；南昌也明确要“打造万亿高能级城市”。

武汉光谷

三座核心城市能级的提升，不仅反映在城市的经济实力上，也在对区域内三个都市圈协调发展的辐射带动力上。

“都市圈”界定的一个核心标准是1小时通勤圈。即1小时内，城市圈内各座城市能不能实现互通。3月20日，武汉第12座长江大桥——双柳长江大桥将开通。这座大桥通车后，将形成串联起武汉、鄂州、孝感、咸宁、黄冈等9座城市的“一小时通勤圈”。通勤时间的缩短，最终指向产业上的协同——这条环线上，集聚了湖北的五大优势产业：光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备、生命健康、北斗。

长沙橘子洲

在武汉、长株潭、南昌三大都市圈中，南昌都市圈未来发展面临的挑战相对更大，乐观性稍弱。从核心基础看，南昌的经济总量、人口集聚能力与武汉、长沙存在明显差距，2024 年南昌 GDP 约 7500 亿元，仅为武汉的 1/3、长沙的 1/2，对周边城市的辐射带动能力不足，难以形成强核心引领格局。

产业层面，南昌都市圈产业结构偏传统，汽车、电子信息等主导产业面临转型升级压力，高端制造、科技创新领域缺乏全国性龙头企业，与武汉的光电子、长沙的工程机械等优势产业相比，竞争力较弱。

区域协同方面，南昌都市圈涵盖的九江、宜春等城市与核心城市产业关联度不高，行政壁垒尚未完全打破，基础设施互联互通仍有短板，轨道交通网络化程度远低于武汉都市圈。

南昌红谷滩

03 能否战得过其他城市群？

目前，我国已形成以 “京津冀、长三角、珠三角” 为引领，多区域城市群协同发展的格局。在长江中游城市群之外，核心城市群各有鲜明特色：

京津冀城市群以首都为核心，是全国政治、文化、国际交往和科技创新中心，2025 年最新政策明确其 “以疏解北京非首都功能为核心任务，强化雄安新区承接作用，推动京津冀产业链供应链深度融合，建设全国高质量发展样板”；长三角城市群是经济密度最高、开放程度最高的区域，以上海为龙头，苏浙皖沪三省一市协同发展，政策重点聚焦 “科创与产业深度融合、生态环境共保联治”；珠三角城市群（粤港澳大湾区）则凭借 “一国两制” 优势，成为国际科技创新中心；成渝双城经济圈作为西部核心增长极，以成都、重庆为双核心，正建设具有全国影响力的科技创新中心和内陆开放高地。

在长江中游城市群之后，未来可能重点推出的城市群包括：中原城市群（以郑州为核心，覆盖河南、山西、河北部分区域），其依托交通枢纽优势，有望成为连接东部与中西部的物流和产业转移枢纽；北部湾城市群（以南宁、湛江、海口为核心），政策导向是 “打造面向东盟的开放合作门户，服务国家‘一带一路’建设”；关中平原城市群（以西安为核心），凭借历史文化资源和科教优势，可能成为西北区域增长极；哈长城市群（以哈尔滨、长春为核心），聚焦 “东北振兴，推动传统工业转型升级和现代农业发展”。

其中，中原城市群和北部湾城市群可能最具前景：前者地处全国地理中心，交通网络密集，人口基数大，产业转移承接能力强；后者背靠华南、面向东盟，有望成为西南地区对外开放的前沿阵地。